汕頭市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會

公  告

第4號

 

《汕頭經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》經(jīng)汕頭市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2022年5月30日通過，現(xiàn)予公布，自2022年7月1日起施行。

 

汕頭市人民代表大會常務(wù)委員會

2022年5月30日

 

汕頭經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例

（2022年5月30日汕頭市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

 

目  錄

第一章 總則

第二章 行政保護

第三章 社會共治

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章  總則

第一條  為了全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，提升城市核心競爭力，營造公平競爭的營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于特區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護以及相關(guān)工作。

本條例所稱知識產(chǎn)權(quán)，是指權(quán)利人依法就下列客體享有的專有的權(quán)利：

（一）作品；

（二）發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計；

（三）商標；

（四）地理標志；

（五）商業(yè)秘密；

（六）集成電路布圖設(shè)計；

（七）植物新品種；

（八）法律規(guī)定的其他客體。

第三條  知識產(chǎn)權(quán)保護工作遵循全面保護、嚴格保護、平等保護、依法保護的原則，堅持行政保護、司法保護、社會共治相結(jié)合，保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

第四條  市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當加強對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第五條  市、區(qū)（縣）市場監(jiān)管部門負責組織、協(xié)調(diào)、實施知識產(chǎn)權(quán)保護工作，依法承擔專利、商標、地理標志產(chǎn)品和商業(yè)秘密的管理和保護職責，并依法調(diào)解、裁決相關(guān)糾紛。

市、區(qū)（縣）版權(quán)部門依法負責著作權(quán)的管理和保護工作，并依法調(diào)解著作權(quán)糾紛。著作權(quán)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)由市、區(qū)（縣）文化市場綜合行政執(zhí)法部門集中行使。

市、區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和林業(yè)部門依法負責植物新品種的保護工作。市、區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法負責農(nóng)產(chǎn)品地理標志的管理和保護工作。

發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財政、人力資源和社會保障、商務(wù)、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、金融、海關(guān)等相關(guān)部門（以下統(tǒng)稱“知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)部門”），按照各自職責做好知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)工作。

本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的部門以下統(tǒng)稱為知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門。

第六條  市人民政府應(yīng)當推進跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護交流與合作，建立知識產(chǎn)權(quán)保護區(qū)域信息共享和快速維權(quán)機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法互助、監(jiān)管互動、信息互通、經(jīng)驗互鑒。

第七條  市、區(qū)（縣）人民政府以及知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門應(yīng)當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等信息技術(shù)，提高打擊侵權(quán)假冒行為效率以及精準度，提升知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別、網(wǎng)絡(luò)存證、統(tǒng)計分析、跟蹤預(yù)警等知識產(chǎn)權(quán)保護能力。

第二章  行政保護

第八條  市人民政府應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)保護工作協(xié)調(diào)機制，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議，研究制定知識產(chǎn)權(quán)保護重大政策和戰(zhàn)略規(guī)劃，解決知識產(chǎn)權(quán)保護工作中的重大問題。

聯(lián)席會議由市人民政府負責人召集，每年至少召開一次。聯(lián)席會議的日常工作由市市場監(jiān)管部門承擔。

聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)保護的信息共享和工作通報制度，發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管轄的知識產(chǎn)權(quán)案件線索時，應(yīng)當及時書面通報有管轄權(quán)的部門。有管轄權(quán)的部門接到通報后，應(yīng)當依法及時查處。

第九條  市、區(qū)（縣）人民政府設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，用于知識產(chǎn)權(quán)激勵、運用、保護、管理、服務(wù)等方面。

專項資金管理辦法由市、區(qū)（縣）人民政府制定，并向社會公布。

第十條  市市場監(jiān)管部門應(yīng)當制定知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作指南，建立重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)分析評議報告發(fā)布制度，為相關(guān)部門、行業(yè)在開展經(jīng)濟、科技活動過程中可能涉及的知識產(chǎn)權(quán)價值和風險提供意見和建議。

發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，就重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大政府投資項目、重大科技創(chuàng)新項目、重大技術(shù)項目、重點人才管理和引進項目，會同市市場監(jiān)管部門進行知識產(chǎn)權(quán)分析評議，防范知識產(chǎn)權(quán)風險。

第十一條  參加政府投資項目、政府采購和招標投標、政府資金扶持、表彰獎勵等活動的，應(yīng)當向有關(guān)主管部門提交未侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的書面承諾，并在簽訂協(xié)議時約定違背承諾的責任。

市、區(qū)（縣）人民政府以及知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門應(yīng)當鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)風險管理工作，并引導(dǎo)企業(yè)在合同中約定知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾的內(nèi)容以及相應(yīng)的法律責任，防范知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)風險。

第十二條  市、區(qū)（縣）人民政府以及知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)方面建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，及時發(fā)布風險預(yù)警提示信息，為企業(yè)和其他組織在處理國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供專家、信息、法律、咨詢等方面的支持，提高國內(nèi)外維權(quán)援助服務(wù)水平。

鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、社會組織等參與維權(quán)援助工作。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建立區(qū)域性、行業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟和協(xié)作機制，支持企業(yè)在國內(nèi)外貿(mào)易和投資中開展集體維權(quán)。

鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織依法將其擁有的專利權(quán)、商標專用權(quán)、著作權(quán)和著作有關(guān)的權(quán)利向海關(guān)總署備案，防范或者制止侵權(quán)貨物進出境。

第十三條  汕頭市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國汕頭（玩具）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心應(yīng)當切實履行職能，在國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)領(lǐng)域內(nèi)建立知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)一站式服務(wù)快速通道，推進知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作。

第十四條　市、區(qū)（縣）人民政府以及知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門、相關(guān)部門應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè)，支持各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)平等、有效參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)活動，為社會公眾和創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)政策指導(dǎo)、查詢檢索、數(shù)據(jù)下載、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)。

第十五條  在商業(yè)秘密行政執(zhí)法程序中，商業(yè)秘密權(quán)利人應(yīng)當提供初步證據(jù)，證明所主張的商業(yè)秘密已經(jīng)采取保密措施，且該商業(yè)秘密被侵犯，涉嫌侵權(quán)人應(yīng)當提供證據(jù)證明權(quán)利人所主張的不屬于商業(yè)秘密或者不存在侵犯商業(yè)秘密的行為。

對于侵犯商業(yè)秘密的行為，除依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定處理外，還可以責令侵權(quán)人返還或者銷毀載有商業(yè)秘密的圖紙、軟件或者其他有關(guān)載體，不得繼續(xù)披露、使用或者允許他人使用商業(yè)秘密。侵權(quán)人利用權(quán)利人的商業(yè)秘密生產(chǎn)的產(chǎn)品，尚未銷售的，應(yīng)當監(jiān)督侵權(quán)人銷毀，但是權(quán)利人同意收購或者同意侵權(quán)人繼續(xù)銷售的除外。

第十六條  市、區(qū)（縣）人民政府以及知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門、相關(guān)部門應(yīng)當加強新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，開展有針對性的專項行動，在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)領(lǐng)域培育高質(zhì)量專利、高知名度商標和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌，推動創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化、標準化、產(chǎn)業(yè)化。

第十七條  市、區(qū)（縣）人民政府以及知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門、相關(guān)部門應(yīng)當開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型經(jīng)濟領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，鼓勵和引導(dǎo)符合農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記條件的申請人對具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的登記保護，培育知名度高的地理標志產(chǎn)品集群。

第十八條  知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門以及相關(guān)部門應(yīng)當采取措施，引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織通過作品登記、專利申請、商標注冊、商業(yè)秘密保護、域名注冊等方式對老字號、工藝美術(shù)、文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民間文藝等進行知識產(chǎn)權(quán)保護，維護自身合法權(quán)益。

第十九條  市市場監(jiān)管部門以及市、區(qū)（縣）文化市場綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，引導(dǎo)和監(jiān)督電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者履行知識產(chǎn)權(quán)保護的義務(wù)。

加強展會和重大社會活動、體育賽事的知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法，開展有針對性的專項行動，及時查處侵權(quán)行為。

第二十條  知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門以及相關(guān)部門可以選聘相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覔渭夹g(shù)調(diào)查官，為知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法活動提供專業(yè)技術(shù)支持。

技術(shù)調(diào)查官根據(jù)指派或委托從事下列技術(shù)調(diào)查工作：

（一）對技術(shù)事實調(diào)查范圍、順序、方法等提出意見；

（二）參與調(diào)查取證，并對其方法、步驟和注意事項等提出意見；

（三）提出技術(shù)調(diào)查意見；

（四）完成其他相關(guān)工作。

技術(shù)調(diào)查官對在履行調(diào)查職責過程中獲取的案件信息負有保密義務(wù)；遇有可能影響公正履行職責的情形需要回避的，應(yīng)當主動回避或者由案件處理部門指令其回避。

知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法配備技術(shù)調(diào)查官的具體管理辦法由市人民政府另行制定，并向社會公布。

第二十一條  知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者利害關(guān)系人向知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門以及相關(guān)部門投訴知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的，可以同時申請先行發(fā)布禁令。知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門以及相關(guān)部門認為有證據(jù)證明存在侵權(quán)事實的，如不及時制止將會使權(quán)利人或者利害關(guān)系人合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以根據(jù)投訴人的申請先行發(fā)布禁令，責令涉嫌侵權(quán)人立即停止涉嫌侵權(quán)行為。

發(fā)布禁令前，知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門以及相關(guān)部門應(yīng)當要求權(quán)利人或者利害關(guān)系人提供相應(yīng)擔保；不按要求提供擔保的，駁回發(fā)布禁令的申請。

涉嫌侵權(quán)人對禁令不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議或者訴訟期間不停止禁令的執(zhí)行。

經(jīng)調(diào)查侵權(quán)行為不成立的，知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門以及相關(guān)部門應(yīng)當立即解除禁令；因執(zhí)行禁令給對方造成損失的，申請發(fā)布禁令的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者利害關(guān)系人應(yīng)當進行賠償。

第二十二條  市市場監(jiān)管部門可以委托汕頭市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國汕頭（玩具）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心或者知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域具有管理公共事務(wù)職能的組織開展專利相關(guān)的行政裁決和行政處罰工作。受委托的部門在委托范圍內(nèi)，以委托機關(guān)的名義實施調(diào)查和作出相關(guān)處理，不得再行委托，由此產(chǎn)生的后果由委托機關(guān)承擔相應(yīng)的法律責任。

第二十三條  建立知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解協(xié)議司法確認機制。當事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認。人民法院應(yīng)當依法予以審查、處理。

第三章  社會共治

第二十四條  市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當促進高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和高質(zhì)量運用，支持創(chuàng)新主體申報國家、省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，培育市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

加強知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易市場，支持國內(nèi)外高質(zhì)量、高價值知識產(chǎn)權(quán)在特區(qū)范圍內(nèi)聚集、交易、轉(zhuǎn)化，并享受特區(qū)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)激勵政策。

第二十五條  完善知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)，健全失信聯(lián)合懲戒機制，市人民政府社會信用主管部門會同知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門將自然人、法人和非法人組織的知識產(chǎn)權(quán)失信違法信息納入公共信用信息系統(tǒng)，建立故意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、惡意商標注冊專利申請名單社會公布制度，推動開展以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管。

權(quán)利人或者利害關(guān)系人對公共信用信息系統(tǒng)披露的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息有異議的，可以提出異議申請，并提交相關(guān)證據(jù)，由相關(guān)部門按照公共信用信息管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條  自然人、法人和非法人組織有下列情形之一的，自確定之日起五年內(nèi)不得參加與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政府投資項目、政府采購和招標投標、政府資金扶持和表彰獎勵等活動：

（一）提供虛假知識產(chǎn)權(quán)申請材料的；

（二）拒不履行生效的知識產(chǎn)權(quán)行政處罰、行政裁決或者司法裁判的；

（三）侵犯知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪的；

（四）有其他侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為嚴重破壞市場公平競爭秩序的。

有前款規(guī)定情形且情節(jié)特別嚴重的，可以永久性禁止其參加與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政府投資項目、政府采購和招標投標、政府資金扶持和表彰獎勵等活動。

第二十七條  支持行業(yè)協(xié)會或者產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展專利導(dǎo)航，專利池構(gòu)建和運營，為會員、聯(lián)盟成員提供知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息咨詢、預(yù)警、維權(quán)援助、調(diào)解等服務(wù)，共同構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)風險防御體系。

鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會或者產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定知識產(chǎn)權(quán)自律性公約，對侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的會員或者聯(lián)盟成員進行規(guī)勸懲戒，并將規(guī)勸懲戒情況通報監(jiān)管部門。

第二十八條  電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當配合知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門以及相關(guān)部門查處知識產(chǎn)權(quán)違法行為，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)、要求提供保證金等必要措施制止違法行為，防止損失擴大。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分承擔連帶責任。

第二十九條  在本市舉辦展會的，展會主辦單位或者承辦單位應(yīng)當要求參展方提交未侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的書面承諾，必要時可以要求參展方提供知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明文件。

參展方未提交書面承諾或者未按照要求提供知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明文件的，展會主辦單位或者承辦單位不得允許其參加展會。各類展會舉辦期間的知識產(chǎn)權(quán)保護、投訴、侵權(quán)糾紛處理，依照國家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條  市、區(qū)（縣）人民政府可以通過資金補助、風險補償、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等方式，鼓勵、支持金融保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險業(yè)務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險中涉及資產(chǎn)評估、風險預(yù)防和財產(chǎn)處置機制，加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)的金融支持。

第三十一條  知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門應(yīng)當鼓勵知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)代理、服務(wù)貿(mào)易、資產(chǎn)評估、信息咨詢等中介服務(wù)行為，并加強對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四章  法律責任

第三十二條  知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門以及相關(guān)部門在處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛時，可以依法先行調(diào)解。除涉嫌知識產(chǎn)權(quán)犯罪的案件外，當事人對知識產(chǎn)權(quán)糾紛達成和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議，且不損害第三方合法權(quán)益和公共利益并實際履行的，可以從輕、減輕或者不予行政處罰。

第三十三條  侵權(quán)人因侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)受到行政處罰后，自行政處罰決定書生效后再次侵犯同一知識產(chǎn)權(quán)的，由知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門以及相關(guān)部門沒收違法所得，并處違法經(jīng)營額三倍以上五倍以下的罰款；無法確定違法經(jīng)營額，或者沒有違法經(jīng)營額的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第三十四條  違反本條例第二十一條的規(guī)定，拒不履行禁令停止涉嫌侵權(quán)行為，經(jīng)認定構(gòu)成侵權(quán)的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十五條  違反本條例第二十八條的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者無正當理由拖延或者拒絕配合知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門以及相關(guān)部門查處知識產(chǎn)權(quán)違法行為的，由知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門以及相關(guān)部門責令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十六條  知識產(chǎn)權(quán)保護主管部門以及相關(guān)部門的工作人員在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，或者擅自披露在知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作中知悉的商業(yè)秘密，侵犯當事人合法權(quán)益的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條  違反本條例的其他知識產(chǎn)權(quán)違法行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  附則

第三十八條  本條例自2022年7月1日起施行。