國家標(biāo)準(zhǔn)《創(chuàng)新管理 知識產(chǎn)權(quán)管理指南（征求意見稿）》編制說明

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

國家標(biāo)準(zhǔn)《創(chuàng)新管理 知識產(chǎn)權(quán)管理指南》是由全國知識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口，主管部門為國家知識產(chǎn)權(quán)局,已納入國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會編制項目計劃的任務(wù)，計劃號是20173974-T-463，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達的立項計劃中的標(biāo)準(zhǔn)名稱為《創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權(quán)管理》。

該標(biāo)準(zhǔn)計劃于2018年1月9日下達，擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織創(chuàng)新管理技術(shù)委員會（ISO/TC279）第三工作組起草的《創(chuàng)新管理 知識產(chǎn)權(quán)管理工具和方法 指南》（ISO56005）。ISO56005是由我國提出并主導(dǎo)制定的首個知識產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)提案。

2.主要工作

過程該標(biāo)準(zhǔn)項目是與國際標(biāo)準(zhǔn)同步推動起草制定，項目起草組由ISO56005起草組中的中國專家組成員組成，是由國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，知識產(chǎn)權(quán)及創(chuàng)新管理領(lǐng)域?qū)＜抑攸c參與。

2016年10月，全國知識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處承辦了ISO/TC279第四次年會，在會議上正式提出知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)制定總體思路初步構(gòu)想，獲得各國專家高度贊譽。會后，中國專家團在充分了解國際標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則基礎(chǔ)上，根據(jù)會上各國專家的意見、建議，形成了知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)制定總體思路初步構(gòu)想和提綱，并在會議結(jié)束后通過中國國家標(biāo)準(zhǔn)委向 ISO/TC279 秘書處正式提交書面提案——知識產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)新工作項目提案（NWIP）。

2017年2月，由我國提出并主導(dǎo)的首個知識產(chǎn)權(quán)管理新國際標(biāo)準(zhǔn)提案《創(chuàng)新管理 知識產(chǎn)權(quán)管理 指南》（該名稱為標(biāo)準(zhǔn)立項時的名稱）獲得批準(zhǔn)立項。同期，全國知識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出了國家標(biāo)準(zhǔn)立項草案和建議書，并提出了等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的建議。2018年1月國家標(biāo)準(zhǔn)委下達了國家標(biāo)準(zhǔn)立項計劃。

2017年10月的巴黎工作組會議后到2018年3月倫敦年會前，SAC/TC554項目組共組織召開7次工作推進會議，專題研討國際標(biāo)準(zhǔn)制定。倫敦會議期間，中國代表團根據(jù)國內(nèi)討論成果與各國專家深度談判協(xié)商，明確了項目初稿框架并形成分工方案。會后，新工作草案于2018年8月修改完成。2018年10月東京會議，中國代表團參會并引導(dǎo)各國專家討論了項目文本中的技術(shù)性問題，梳理了標(biāo)準(zhǔn)附件等必備部分內(nèi)容。會后，2018年12月形成了較為成熟的草案。

2019年瑞典斯德哥爾摩會議閉幕式上，我國專家向大會全面介紹了工作草案內(nèi)容，委員會表決認(rèn)為該工作草案內(nèi)容成熟，文本所有技術(shù)問題基本解決，同意 ISO56005省去CD階段，直接進入DIS階段。

2020年5月，在項目負(fù)責(zé)人的有效組織下，采用線上會議方式完成了DIS稿投票中的全部意見處理，形成ISO56005的最終標(biāo)準(zhǔn)草案稿（FDIS），這為標(biāo)準(zhǔn)的如期發(fā)布奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2020年8月，由中國專家主導(dǎo)的ISO56005《創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)管理工具和方法 指南》啟動國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前的FDIS階段投票，以零反對票獲得通過。

2020年11月29日ISO56005正式發(fā)布。

2020年12月，國家知識產(chǎn)權(quán)局采用線上會議方式，組織參與ISO56005起草的專家、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域?qū)＜?，就文稿翻譯工作進行了多次工作研討。

2021年1月，基于ISO56005國際標(biāo)準(zhǔn)形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

二、本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)等同采納ISO 56005:2020, 在結(jié)構(gòu)體例的安排上遵循ISO/IEC導(dǎo)則對指南標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和要求。本標(biāo)準(zhǔn)包括：前言; 引言; 第1章 范圍；第2章 規(guī)范性引用文件；第3章 術(shù)語和定義；第4章 知識產(chǎn)權(quán)管理架構(gòu)；第5章 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；第6章 創(chuàng)新過程中的知識產(chǎn)權(quán)管理；附錄 A（資料性附錄） 發(fā)明記錄和披露的工具和方法；附錄 B（資料性附錄） 知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、獲得與維護的工具和方法；附錄 C（資料性附錄）知識產(chǎn)權(quán)檢索的工具和方法；附錄 D（資料性附錄）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利評估的工具和方法；附錄 E（資料性附錄）知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管理的工具和方法；附錄 F（資料性附錄）知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)利用的工具和方法。

三、有關(guān)本標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)說明

1.本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中的一些問題處理說明。

首先，本標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO 56005:2020，這意味著本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與ISO標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

其次，本標(biāo)準(zhǔn)等同采用的ISO 56005:2020是ISO56000系列標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，涉及由ISO/TC279 創(chuàng)建的系列標(biāo)準(zhǔn)：a) ISO 56000:2020 創(chuàng)新管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語，為理解和實施本標(biāo)準(zhǔn)提供必要背景; b) ISO 56002:2019 創(chuàng)新管理體系—指南，為開發(fā)、實施和維護創(chuàng)新管理體系提供指導(dǎo)，體系中的所有后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)以其為基礎(chǔ)；c)ISO 56003:2019 創(chuàng)新管理 創(chuàng)新伙伴關(guān)系指南，提供了選擇外部伙伴關(guān)系的指導(dǎo)和工具以強化成功創(chuàng)新;d) ISO/TR 56004:2019 創(chuàng)新管理評估指南，提供了組織計劃、實施和跟進創(chuàng)新管理評估的指導(dǎo)。

第三，本標(biāo)準(zhǔn)在文本翻譯上，充分與 ISO9001、ISO9004質(zhì)量管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。鑒于 ISO9000 等管理體系標(biāo)準(zhǔn)在中國翻譯轉(zhuǎn)化并廣泛應(yīng)用實施，很多詞匯已經(jīng)在企業(yè)、認(rèn)證機構(gòu)得到了廣泛認(rèn)同。因此，總體上來說，本標(biāo)準(zhǔn)的大部分術(shù)語、詞匯的翻譯，與現(xiàn)有管理體系標(biāo)準(zhǔn)保持一致。但為了使用者易于理解和區(qū)分，有些詞匯雖然在國內(nèi)有認(rèn)同的翻譯，還是給出了不同國內(nèi)的表達。例如，Intellectual Property 譯為知識產(chǎn)權(quán)，Intellectual Property Rights 譯為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利以方便標(biāo)準(zhǔn)使用者理解。

2.按照新版 GB/T 1.1-2020 規(guī)定的各項指標(biāo)編排。

3.本標(biāo)準(zhǔn)由全國知識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口。

四、預(yù)期達到社會經(jīng)濟效果分析

《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》《科研組織知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》發(fā)布實施以來，超過4萬家創(chuàng)新主體實施了這幾項標(biāo)準(zhǔn)，極大提升了創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)管理能力。該項國際標(biāo)準(zhǔn)采納了3項國家標(biāo)準(zhǔn)的實施經(jīng)驗，同時吸收了全球先進創(chuàng)新管理理念，圍繞創(chuàng)新全過程，突出知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)創(chuàng)新的核心作用，我國創(chuàng)新主體提供更高標(biāo)準(zhǔn)。該項標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期市場前景廣闊，社會經(jīng)濟效益顯著。

五、標(biāo)準(zhǔn)涉及專利情況

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。

六、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、特別是強制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)符合我國現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)無矛盾和不協(xié)調(diào)的情況。

七、重大分歧意見處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)等同采用翻譯過程中沒有重大意見分歧。

八、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明

建議本標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布6個月后實施。

十、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

2021年2月4日

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