這些數(shù)據(jù)多來自企業(yè)自有／自采數(shù)據(jù)或者購買的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)種類繁多，涉及人的比如深圳各區(qū)職住人口數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈人才數(shù)據(jù)、多源人口監(jiān)測數(shù)據(jù)等，涉及企業(yè)的諸如上市企業(yè)基本信息及財務(wù)報表數(shù)據(jù)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)外遷預(yù)警模型結(jié)果數(shù)據(jù)、全國企業(yè)融資信息數(shù)據(jù)、深圳市有知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的基本信息及加工數(shù)據(jù)等；此外還有一級市場土地出讓信息、行業(yè)景氣度模型結(jié)果數(shù)據(jù)、地區(qū)行業(yè)增速結(jié)果數(shù)據(jù)、地區(qū)宏觀經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)。

去年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于確定數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)工作試點地方的通知》及《數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)地方試點工作實施方案（提綱）》。作為最早開啟數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點的城市之一，深圳在全國率先提出并構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)存證登記程序完整流程，面向社會提供數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記公共服務(wù)。試點工作開展半年以來，深圳已搭建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記完整閉環(huán)系統(tǒng)，并積極助推數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書應(yīng)用、司法證據(jù)認(rèn)定等方面工作，讓證書應(yīng)用真正落到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場數(shù)據(jù)交易的實處中去，同時助力完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度立法和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

破解數(shù)據(jù)權(quán)屬不明的交易難題

2020年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)一起納入生產(chǎn)要素，提出根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，促進數(shù)據(jù)要素自主有序流動，提高數(shù)據(jù)要素配置效率。2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，提出要研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式。

2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》（以下簡稱《方案》），在中央改革頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署下，支持深圳實施綜合授權(quán)改革試點?！斗桨浮吩?ldquo;完善要素市場化配置體制機制”一節(jié)中，明確深圳要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，賦予深圳在完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等方面先行先試的新使命。

深圳市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)全市知識產(chǎn)權(quán)運用促進和保護工作，在深圳數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的實踐中，主要負(fù)責(zé)探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則設(shè)計、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、保護和運用等工作。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點工作開啟后，在國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，深圳知識產(chǎn)權(quán)局先后開展了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)理論制度研究、登記實踐、立法推動、交易促進等試點相關(guān)工作。

深圳市知識產(chǎn)權(quán)局促進處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳試點的“先行先試”主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記方面，率先設(shè)計形成數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)存證登記思路及流程，最早建設(shè)完成數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)，頒發(fā)了全國首批數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書，并明確了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書的有效期。

深圳數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點工作為何從存證登記開始實踐？該負(fù)責(zé)人表示，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的有益探索。通過數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)存證登記，這些數(shù)據(jù)擁有了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利外觀，具有了有限排他權(quán)，能夠規(guī)制他人不正當(dāng)獲取和使用數(shù)據(jù)的行為，在避免數(shù)據(jù)權(quán)益糾紛的同時，破解企業(yè)因數(shù)據(jù)權(quán)屬不明而“不能交易”“不敢交易”的難題，從根本上有效促進數(shù)據(jù)交易流通。

為配合開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記工作，深圳市知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《深圳市知識產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記試點工作方案》，指導(dǎo)制定登記相關(guān)制度文件，包括登記申請表、登記證書樣式、審核規(guī)范等，并建設(shè)完成數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)。

已搭建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記完整閉環(huán)系統(tǒng)

深圳數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)是在國家知識產(chǎn)權(quán)局、深圳市知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，由深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院開發(fā)建設(shè)的。深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)所所長譚麗介紹，該院建立了配套制度文件，規(guī)范數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記流程，并依托深圳市知識產(chǎn)權(quán)保護綜合服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)，為數(shù)據(jù)處理者提供“數(shù)據(jù)哈希值存證——登記申請——材料審核——信息公示——證書發(fā)放”全流程服務(wù)。在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)登記公示的數(shù)據(jù)皆為經(jīng)過一定規(guī)則處理的、具有商業(yè)價值、處于非公開狀態(tài)的數(shù)據(jù)集合。

深圳云創(chuàng)數(shù)安科技有限公司創(chuàng)始人兼總經(jīng)理、中國信息通信研究院“數(shù)據(jù)安全推進計劃”數(shù)安智庫專家白云表示，企業(yè)非常希望把數(shù)據(jù)利用起來，打破數(shù)據(jù)孤島，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素潛能，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書作為企業(yè)持有相關(guān)數(shù)據(jù)的權(quán)利憑證，為數(shù)據(jù)互聯(lián)互通提供了前提保障。

譚麗介紹，目前數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記前、登記中、登記后的事項流程均已進行設(shè)定，登記前的數(shù)據(jù)哈希值存證、申請、審核，登記中公示、第三方異議，以及登記后數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)變更、注銷、撤銷等程序，已經(jīng)形成完整閉環(huán)。

“目前深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院上線的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)流程清晰、簡單易用。企業(yè)如果想進行數(shù)據(jù)交易，可以先通過數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)進行知識產(chǎn)權(quán)登記或查詢，獲取數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書后再進行數(shù)據(jù)交易。”白云說。

“數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書作為數(shù)據(jù)處理者持有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)憑證，一方面能夠促進數(shù)據(jù)交易流通，另一方面也可以保護企業(yè)數(shù)據(jù)安全，對于企業(yè)來說，領(lǐng)取數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書后，可以避免相應(yīng)數(shù)據(jù)被他人非法竊取、使用后舉證難的困境。”譚麗表示，隨著試點工作的不斷推進，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書將應(yīng)用于數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)保護等領(lǐng)域，未來將更高效地促進數(shù)據(jù)的交易、流通、共享和保護，進一步釋放數(shù)據(jù)要素潛力，助力數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

推進證書應(yīng)用及立法和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

譚麗告訴記者，在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書應(yīng)用方面，目前已經(jīng)與深圳數(shù)據(jù)交易所、貴陽大數(shù)據(jù)交易所達成合作意向，將證書作為數(shù)據(jù)賣方合法持有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)憑證，在數(shù)據(jù)交易中使用，為企業(yè)數(shù)據(jù)進場交易提供便利。并且，深圳數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書還將進一步在數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計入表、數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計核算等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用。

比如，《方案》授權(quán)深圳開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算試點。深圳市統(tǒng)計局官方信息顯示，已于2020年率先啟動數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算相關(guān)理論研究與技術(shù)設(shè)計，2022年在全市范圍內(nèi)開展試點，2023年將繼續(xù)對數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算開展系統(tǒng)性研究，進一步“挖深鉆透”，不斷完善初步形成的理論方法體系。

譚麗表示，無論統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算還是財政部門需要數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計入表等工作，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書都能夠提供相應(yīng)的證明依據(jù)，目前也正在與有關(guān)部門研究證書應(yīng)用的相關(guān)工作。

據(jù)介紹，目前，深圳市知識產(chǎn)權(quán)局正積極與市中級人民法院溝通合作，探索形成數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記的證據(jù)認(rèn)定規(guī)則，推動證書在司法審判中的應(yīng)用，更好地保護數(shù)據(jù)處理者的合法權(quán)益。

白云表示，企業(yè)目前在實踐中仍存在困惑，比如在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記標(biāo)準(zhǔn)方面，具體哪些數(shù)據(jù)不能申請登記，在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上具體有何要求等問題，都期待能有更細(xì)致的規(guī)則指引。

據(jù)介紹，自2022年12月以來，深圳數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點項目組分別對接深圳市高科技企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新促進會、深圳市信息服務(wù)業(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會以及深圳外商投資企業(yè)協(xié)會等，面向企業(yè)發(fā)放立法調(diào)研問卷并進行了回收，對收集到的立法建議進行了整理研究，為數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)立法工作奠定了扎實基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)立法方面，目前已向市司法局報送了《關(guān)于修訂〈深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例〉的立法計劃項目說明》，將盡快啟動《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》修訂工作，將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容納入條例中。同時繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推進關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定的工作開展。

深圳市知識產(chǎn)權(quán)局表示，下一步將重點圍繞數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)立法、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記的證據(jù)認(rèn)定規(guī)則以及數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書應(yīng)用等方面繼續(xù)進行深入探索，積極助力數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。（記者任文岱、池澤梅、任琪琪）

來源：民主與法制時報

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