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國家知識產(chǎn)權局對十四屆全國人大一次會議第4804號建議答復的函：加速推進知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化的建議

發(fā)布時間：

2023-09-08

劉曉華代表：

您提出的《關于加速推進知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化的建議》收悉。結合金融監(jiān)督管理總局、財政部的意見，現(xiàn)答復如下。

一、關于“提升創(chuàng)新主體加速知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化的意識”

我局會同財政部深入實施專利轉化專項計劃，充分發(fā)揮中央財政資金的引導作用和撬動效應，分三批獎補20個省份，引導地方樹立產(chǎn)業(yè)化導向，進一步提升高校、科研院所等創(chuàng)新主體專利轉化效率和實施效益。2022年，前兩批16個獎補省份專利轉讓許可次數(shù)達34.4萬次，占全國的84.0%，其中高校、科研院所向中小企業(yè)轉讓許可專利比計劃實施前增長54.1%。組織建設全國專利密集型產(chǎn)品備案認定試點平臺，印發(fā)《關于組織開展專利產(chǎn)品備案工作的通知》，指導地方扎實有序開展專利產(chǎn)品備案工作，研究出臺專利密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的支持政策，推動專利在產(chǎn)品端、產(chǎn)業(yè)端轉化見效。截至2023年6月，已在試點平臺備案的專利產(chǎn)品共計2.7萬件，涉及專利20萬件，年度銷售額約3.5萬億元。

二、關于“構建無形資產(chǎn)價值評估體系”

一是完善政策體系和基礎支撐。我局牽頭落實國務院第九次大督查“完善知識產(chǎn)權評估管理配套政策”有關建議，會同財政部、人民銀行、金融監(jiān)督管理總局制定工作方案，統(tǒng)籌推進完善評估政策、制定評估標準、試點銀行內(nèi)部評估等工作。聯(lián)合財政部研究起草加強知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估管理有關政策文件。2021和2022年，滾動發(fā)布過去五年的專利實施許可使用費統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照不同國民經(jīng)濟行業(yè)分類，分析發(fā)布合同數(shù)量、許可費支付方式、許可費金額、提成費率等信息，為開展知識產(chǎn)權評估和市場化定價提供重要基礎數(shù)據(jù)參考。

二是完善評估準則和標準。我局會同人民銀行、金融監(jiān)督管理總局研究制定《專利評估指引》國家標準，引導相關方更好把握專利的價值特點和運用規(guī)律，科學運用相關指標進行評估評價。財政部指導中國資產(chǎn)評估協(xié)會不斷完善知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估準則體系，目前形成由《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準則—資產(chǎn)評估程序》等程序性準則和《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準則——無形資產(chǎn)》《知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估指南》《專利資產(chǎn)評估指導意見》《著作權資產(chǎn)評估指導意見》《商標資產(chǎn)評估指導意見》等知識產(chǎn)權相關準則構成的資產(chǎn)評估準則體系，在基本遵循、操作要求、評估對象和范圍、評估方法、披露要求等方面進行了規(guī)范，明確在轉讓、許可使用、出資、質(zhì)押、訴訟、財務報告等不同評估場景下知識產(chǎn)權評估業(yè)務具體操作，有效指導資產(chǎn)評估機構開展業(yè)務。

三是加強評估人才培養(yǎng)工作。財政部指導中國資產(chǎn)評估協(xié)會聚焦前沿業(yè)務和熱點難點問題，組織開展知識產(chǎn)權評估等相關業(yè)務培訓，及時解讀知識產(chǎn)權相關準則要求和實務操作要點，幫助知識產(chǎn)權領域資產(chǎn)評估機構和評估專業(yè)人員更新相關專業(yè)知識和技能。

下一步，我局將繼續(xù)會同有關部門完善知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估政策體系和準則體系，發(fā)布推廣《專利評估指引》國家標準。加強知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估機構和人才隊伍建設，為知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化提供服務支撐。

三、關于“完善知識產(chǎn)權轉化保險體系”

一是加強政策引導支持。2019年,原銀保監(jiān)會會同我局、國家版權局印發(fā)《關于進一步加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作的通知》，引導銀行業(yè)金融機構建立適合知識產(chǎn)權質(zhì)押融資特點的風險評估、授信審查、授信盡職和獎懲制度，提高不良貸款容忍度，同時，鼓勵保險機構在風險可控的前提下，開展與知識產(chǎn)權質(zhì)押融資相關的保證保險業(yè)務。2022年，我局、原銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委共同發(fā)布首批知識產(chǎn)權質(zhì)押融資及保險典型案例，開展涵蓋知識產(chǎn)權保險在內(nèi)的典型經(jīng)驗推廣工作。

二是持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品供給。金融監(jiān)督管理總局指導保險公司根據(jù)市場需求豐富知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品供給，創(chuàng)新國際貿(mào)易知識產(chǎn)權保護相關保險產(chǎn)品，推進保險支持知識產(chǎn)權保護和運用，完善知識產(chǎn)權保險保障體系，引導企業(yè)利用知識產(chǎn)權相關保險降低維權成本。從保險標的來看，包括專利、商標、地理標志在內(nèi)的常見知識產(chǎn)權；從保障環(huán)節(jié)看，已覆蓋專利申請、專利執(zhí)行、專利實施、企業(yè)出海、質(zhì)押融資等全流程。

三是加強協(xié)同形成知識產(chǎn)權保險服務新方案。金融監(jiān)督管理總局支持保險公司開展知識產(chǎn)權保險的創(chuàng)新服務方案研究，引導保險公司探索搭建“事前風險評估、事中風險跟蹤、事后高效服務”的知識產(chǎn)權保險全流程服務體系，鼓勵利用大數(shù)據(jù)、新科技，制定科學合理的知識產(chǎn)權保險定價模型，推動知識產(chǎn)權全生命周期風險管理體系建設，提供知識產(chǎn)權“保險+服務”創(chuàng)新。

下一步，我局將會同金融監(jiān)督管理總局，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，推進知識產(chǎn)權保險試點工作，指導完善保險產(chǎn)品和服務，加大宣傳推廣力度，不斷推進知識產(chǎn)權保險體系建設。

衷心感謝您對知識產(chǎn)權工作的關心和支持，希望繼續(xù)關注知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出更多寶貴的意見建議。

國家知識產(chǎn)權局

2023年8月21日

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