關(guān)于優(yōu)先權(quán)恢復(fù)、優(yōu)先權(quán)要求的增加或者改正的指引

       修改后的《中華人民共和國專利法實施細則》（以下簡稱細則）新增優(yōu)先權(quán)恢復(fù)、優(yōu)先權(quán)要求的增加或者改正制度， 配套修改的《專利審查指南》（以下簡稱指南）對上述制度也作出了進一步細化規(guī)定，相關(guān)規(guī)定已于 2024年 1月 20日起實施。新制度給予了申請人更多有關(guān)優(yōu)先權(quán)期限和手續(xù)處理方面的有效救濟，并與《專利合作條約》（以下簡稱 PCT）國際申請相關(guān)規(guī)則進行銜接。本指引旨在通過介紹制度背景、適用條件、辦理流程、典型案例等具體內(nèi)容，引導(dǎo)創(chuàng)新主體準(zhǔn)確理解和使用優(yōu)先權(quán)恢復(fù)、優(yōu)先權(quán)要求的增加或者改正制度，幫助申請人提升專利申請相關(guān)手續(xù)的辦理質(zhì)量，推動專利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、優(yōu)先權(quán)恢復(fù)制度

（一）優(yōu)先權(quán)恢復(fù)制度介紹

根據(jù)專利法第二十九條的規(guī)定，申請人自發(fā)明或者實用新型第一次提出專利申請之日起 12 個月內(nèi)，可以享有優(yōu)先權(quán)。申請人超出該 12 個月期限就相同主題提出發(fā)明或者實用新型專利申請，有正當(dāng)理由的，可以根據(jù)細則第三十六條的規(guī)定，在該期限屆滿之日起 2 個月內(nèi)請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。

細則第一百二十八條是第三十六條的配套條款，國際申請的申請日在優(yōu)先權(quán)期限屆滿之后 2 個月內(nèi)，在國際階段受理局已經(jīng)批準(zhǔn)恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的，視為已經(jīng)提出了恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請求；在國際階段申請人未請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)，或者提出了恢復(fù) 優(yōu)先權(quán)請求但受理局未批準(zhǔn)，申請人有正當(dāng)理由的，可以自進入日起 2 個月內(nèi)請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。

該項制度給予了申請人更多期限救濟的機會，且由于PCT 實施細則中已有相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)恢復(fù)條款，故該項制度也順暢地銜接了 PCT 申請國際階段和國家階段對優(yōu)先權(quán)恢復(fù)請求的相關(guān)處理規(guī)則，更好地保障了申請人的利益。

（二）國家申請的優(yōu)先權(quán)恢復(fù)

根據(jù)細則第三十六條的規(guī)定，在后申請是在其在先申請的申請日起 12 個月期限屆滿后提出的，在專利局作好公布準(zhǔn)備之前，有正當(dāng)理由的，發(fā)明或者實用新型（不包括外觀設(shè)計）專利申請人可以在期限屆滿之日起 2 個月內(nèi)請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。

1. 請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件

1. 在申請時提出要求優(yōu)先權(quán)的聲明

適用細則第三十六條時，在后申請應(yīng)在提出申請的時候，就待恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)提出要求優(yōu)先權(quán)的書面聲明，即在專利請求書（表格編號 110101 或 120101）“要求優(yōu)先權(quán)聲明” 一欄（見圖 1 所示，實用新型專利請求書中“要求優(yōu)先權(quán)聲明”一欄需要填寫的優(yōu)先權(quán)信息與之相同）中，準(zhǔn)確填寫該待恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)的信息，包括在先申請的原受理機構(gòu)名稱、申請日和申請?zhí)枴?img id="224991" src="/repository/portal-local/new2022030419262233026/cms/image/28b8a760-dd4d-4df4-a007-4454ae849933.png" />

圖 1 發(fā)明專利請求書（表格編號 110101）中“要求優(yōu)先權(quán)聲明”一欄

【案例 1】

申請人于 2024年 3月 25日向?qū)＠痔峤灰患l(fā)明專利申請，未在請求書中提出要求優(yōu)先權(quán)的聲明。2024年 3月 26日提交《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請求書》，請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán) A（在先申請日為 2023年 3月 20日）。由于申請人在遞交專利申請時在發(fā)明專利請求書中未填寫優(yōu)先權(quán)A 的信息，即未提出要求優(yōu)先權(quán)的聲明，因此不能請求恢復(fù)該項優(yōu)先權(quán)A。

【案例 2】

申請人于 2024年 3月 25日向?qū)＠痔峤灰患l(fā)明專利申請，并在請求書中提出要求優(yōu)先權(quán)A（在先申請日為 2023年 3月 30日）的聲明。2024年 3月 26日提交《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請求書》，請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)B（在先申請日為 2023 年 3 月 20 日）。

申請人雖然在提交專利申請時填寫了優(yōu)先權(quán)信息，但是填寫的是優(yōu)先權(quán) A 的信息，而不是請求恢復(fù)的優(yōu)先權(quán) B 的信息，因此不能請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)B。申請人請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)，應(yīng)在提交申請時在請求書中寫明該項請求恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)的信息，以符合有關(guān)在申請時提出要求優(yōu)先權(quán)聲明的要求。

1. 在規(guī)定的期限內(nèi)提出恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請求

申請人應(yīng)當(dāng)自在先申請的申請日起 12 個月期限屆滿之日起 2 個月內(nèi)，并在專利局作好公布準(zhǔn)備之前，提交《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請求書》（表格編號 100051），而非請求根據(jù)細則第六條恢復(fù)權(quán)利時所填的《恢復(fù)權(quán)利請求書》。

申請人應(yīng)規(guī)范準(zhǔn)確填寫《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請求書》中的各項信息。其中：

第一欄，在后申請的申請?zhí)?、發(fā)明創(chuàng)造名稱及申請人的著錄項目信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤；

第二欄，如果在后申請為普通國家申請，則請勾選“根據(jù)專利法實施細則第三十六條的規(guī)定，請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)”， 如果在后申請為 PCT 國際申請，則需要勾選“該申請為 PCT 國際申請，根據(jù)專利法實施細則第一百二十八條的規(guī)定，請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)”；

第三欄，應(yīng)簡要填寫請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的理由，請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的理由應(yīng)當(dāng)為正當(dāng)理由，包括非主觀故意的理由；

第四及第五欄，應(yīng)準(zhǔn)確填寫要求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的在先申請的原受理機構(gòu)名稱、在先申請日、在先申請?zhí)?，請求恢?fù)的優(yōu)先權(quán)信息應(yīng)當(dāng)與專利請求書中相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)信息填寫一 致。請注意：此處務(wù)必填寫完整、準(zhǔn)確，否則后續(xù)不能及時 恢復(fù)優(yōu)先權(quán)?！痘謴?fù)優(yōu)先權(quán)請求書》的部分填寫示例如圖 2 所示。

圖 2 《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請求書》的部分內(nèi)容填寫示例

【案例 3】

一件發(fā)明專利申請的在先申請日為 2023年 2月 1日，申請人在2024年 2月 2日以后，2024年 4月 1日以前提交在后申請，并在發(fā)明專利請求書中提出要求優(yōu)先權(quán)的聲明，在專利局作好公布準(zhǔn)備前，申請人在 2024年 2月 2日至 2024年 4月 1日之間請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)，如圖 3 所示。

圖 3 請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的示例

此種情形滿足細則第三十六條的要求，可以請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。

【案例 4】

申請人于 2024 年 1 月 25 日提出發(fā)明專利申請，在請求書中提出要求 4 項優(yōu)先權(quán)聲明，并提交《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請求書》（局部見圖 4）， 請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。

圖 4 《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請求書》局部示例

案例中，在后申請及恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請求的提交日為 2024年 1月 25日，申請人可以請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的在先申請日應(yīng)處于 2022年 11月 25日至 2023年 1月 24日之間。第 1項優(yōu)先權(quán)不符合規(guī)定的期限，不能恢復(fù)；后3 項優(yōu)先權(quán)符合規(guī)定的期限，可以恢復(fù)。

根據(jù)指南的有關(guān)規(guī)定，延誤請求恢復(fù)超期優(yōu)先權(quán)（根據(jù) 細則第三十六條超出第一次專利申請之日起 12 個月的優(yōu)先權(quán)）的期限，不能根據(jù)細則第六條進行恢復(fù)。由于超期優(yōu)先權(quán)的恢復(fù)已經(jīng)給予了申請人對延誤專利法第二十九條規(guī)定 期限的救濟程序，因此，細則第六條第一款、第二款不適用 申請人延誤細則第三十六條規(guī)定的期限。

【案例 5】

申請人于 2024 年 7 月 15 日提出發(fā)明專利申請，在請求書中提出要求優(yōu)先權(quán)的聲明（在先申請日為 2023 年 5 月 1 日），并依據(jù)細則第三十六條請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。專利局發(fā)出《恢復(fù)權(quán)利請求審批通知書》，通知書中指出，因恢復(fù)權(quán)利請求是在規(guī)定的期限屆滿后提出的， 不予恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。申請人隨后于 2024 年 7 月 30 日提交《恢復(fù)權(quán)利請求書》，根據(jù)細則第六條請求恢復(fù)延誤的優(yōu)先權(quán)恢復(fù)期限。

案例中，申請人應(yīng)自 2023 年 5 月 1 日起 12 個月期限屆滿日起 2個月內(nèi)，即 2024 年 7 月 1 日之前請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。申請人于 2024 年7 月 15 日提出發(fā)明專利申請并請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)延誤了優(yōu)先權(quán)恢復(fù)的期限，不予恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。此種情形申請人也不能再依據(jù)細則第六條第一款“不可抗拒的事由”或者第二款“其他正當(dāng)理由”請求恢復(fù)延誤的優(yōu)先權(quán)恢復(fù)期限。

1. 在規(guī)定的期限內(nèi)繳納費用

申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，即于在先申請的申請日起12個月期限屆滿之日起 2個月內(nèi)，繳納優(yōu)先權(quán)要求費（80 元/項），以及恢復(fù)權(quán)利請求費（1000元）。

【案例 6】

申請人于 2024年 4月 1日提出發(fā)明專利申請，并在請求書中提出要求優(yōu)先權(quán)的聲明（在先申請日為 2023年 2月1日），并提交了《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請求書》，但是未繳納恢復(fù)權(quán)利請求費。

案例中，申請人提交《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請求書》是于在先申請日 2023年 2 月 1 日起 12 個月期限屆滿之日起 2 個月內(nèi)，符合規(guī)定的期限。但是未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納恢復(fù)權(quán)利請求費，不符合規(guī)定。

為了給予申請人救濟的機會，在沒有其他缺陷的情況下，專利局會發(fā)出《辦理恢復(fù)權(quán)利手續(xù)補正通知書》，要求申請人在指定的1個月的期限內(nèi)補繳恢復(fù)權(quán)利請求費。如果申請人在指定的期限內(nèi)繳足恢復(fù)權(quán)利請求費，則準(zhǔn)予恢復(fù)優(yōu)先權(quán)；如果申請人在指定的期限內(nèi)未繳納或繳足恢復(fù)權(quán)利請求費，則不予恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。

1. 在規(guī)定的期限內(nèi)提交必要的手續(xù)文件

必要時，提交在先申請文件副本及優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明等。如果請求恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)為外國優(yōu)先權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交在先申請文件副本及中文題錄。在先申請文件副本可以由申請人主動提交或通過專利局認可的其他方式獲取。如果請求恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)為本國優(yōu)先權(quán)，在專利請求書中寫明在先申請的申請日及申請?zhí)柕?，視為提交了在先申請文件副本?/span>

對于外國優(yōu)先權(quán)，要求優(yōu)先權(quán)的在后申請的申請人與在先申請文件副本中記載的申請人應(yīng)當(dāng)一致或者是在先申請 文件副本中記載的申請人之一，如果不符合規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明及中文題錄；對于本國優(yōu)先權(quán)，要求優(yōu)先權(quán)的在后申請的申請人與在先申請文件副本中記載的申請人 應(yīng)當(dāng)一致，如果不一致，應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明及中文題 錄。

1. 審查與通知

對于國家申請的優(yōu)先權(quán)恢復(fù)請求，申請人將收到專利局發(fā)出的《恢復(fù)權(quán)利請求審批通知書》，符合規(guī)定的，予以恢復(fù)優(yōu)先權(quán)，不符合規(guī)定的，不予恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。

如果恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的手續(xù)存在如申請人未在規(guī)定的期限 內(nèi)繳納或繳足恢復(fù)權(quán)利請求費、優(yōu)先權(quán)要求費，《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請求書》存在形式缺陷等可以克服的缺陷，專利局會發(fā)出《辦理恢復(fù)權(quán)利手續(xù)補正通知書》。申請人應(yīng)當(dāng)在通知書指定的期限內(nèi)進行補正。對于《恢復(fù)權(quán)利請求審批通知書》結(jié)論為不予恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的，涉及的問題類型例如：

1. 恢復(fù)權(quán)利請求是在規(guī)定的期限屆滿后提出的，不 符合細則第三十六條的規(guī)定。
2. 申請人未在專利局發(fā)出的《辦理恢復(fù)權(quán)利手續(xù)補 正通知書》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)。
3. 申請人未在專利局發(fā)出的《辦理恢復(fù)權(quán)利手續(xù)補 正通知書》規(guī)定的期限內(nèi)繳納或繳足優(yōu)先權(quán)要求費、恢復(fù)權(quán) 利請求費。

1. 救濟途徑

當(dāng)申請人收到恢復(fù)權(quán)利請求審批通知書時，如果對該通知不服，可以在收到該通知之日起 60 日內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出行政復(fù)議申請，或者在收到該通知之日起 6 個月內(nèi)向北京知識產(chǎn)權(quán)法院起訴。

（三）PCT 申請進入國家階段的優(yōu)先權(quán)恢復(fù)

對于 PCT 申請進入國家階段根據(jù)細則第一百二十八條的優(yōu)先權(quán)恢復(fù)，主要涉及以下兩種情形：

 

一是 PCT 國際申請要求了優(yōu)先權(quán)，且國際申請日在優(yōu)先權(quán)期限屆滿之后 2 個月內(nèi)，在國際階段已經(jīng)由受理局批準(zhǔn)恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的，專利局一般不再提出疑問，國際申請進入國家階段時，申請人不需要再次辦理恢復(fù)手續(xù)。

二是 PCT國際申請在國際階段申請人未請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)，或者提出了恢復(fù)請求但受理局未批準(zhǔn)，申請人有正當(dāng)理 由的，可以自進入日起 2個月內(nèi)請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。相應(yīng)的手續(xù)包括：在《國際申請進入中國國家階段聲明》中的“要求 優(yōu)先權(quán)聲明”一欄中準(zhǔn)確填寫該待恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)的信息，在規(guī)定的期限內(nèi)提交《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請求書》，說明理由，并且繳納恢復(fù)權(quán)利請求費、優(yōu)先權(quán)要求費。未向國際局提交過在先申請文件副本的，同時還應(yīng)當(dāng)附具在先申請文件副本及中文題錄。

【案例 7】

申請人于 2022年 7月 12日向國際局提交一份PCT國際申請，在PCT 請求書中要求了一項優(yōu)先權(quán)（在先申請日為 2021 年 6 月 24 日）， 并請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)，在國際階段辦理了優(yōu)先權(quán)恢復(fù)手續(xù)，國際局于2022年8月12日發(fā)出恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請求的決定通知（PCT/RO/159表），同意恢復(fù)優(yōu)先權(quán)，在國際公布文本中公開了該優(yōu)先權(quán)信息。

本申請于2024 年 1 月 23 日進入中國國家階段，申請人是否需要再辦理優(yōu)先權(quán)恢復(fù)手續(xù)？根據(jù)細則新增第一百二十八條和指南的相關(guān)規(guī)定，對于在國際階段已恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)，進入國家階段時，申請人不需要再次辦理恢復(fù)手續(xù)，但仍應(yīng)當(dāng)在進入聲明中準(zhǔn)確地寫明其申請日、申請?zhí)柤笆芾頇C構(gòu)名稱，并在進入日起 2 個月內(nèi)繳納相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)要求費。

【案例 8】

申請人于2022年7月12日向國際局提交一份PCT國際申請，在PCT 請求書中要求了一項優(yōu)先權(quán)（在先申請日為2021年6月24日），并請 求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。由于申請人在國際階段未繳納恢復(fù)權(quán)利請求費，作為受理局的國際局未批準(zhǔn)恢復(fù)該優(yōu)先權(quán)，但國際公布文本中公開了該優(yōu)先權(quán)的信息。本申請于2024年1月23日進入中國國家階段，申請人是 否還有機會恢復(fù)該項優(yōu)先權(quán)？

根據(jù)細則新增第一百二十八條，對于在國際階段提出了恢復(fù)請求但受理局未批準(zhǔn)的優(yōu)先權(quán)，進入國家階段時，申請人有正當(dāng)理由的， 可以在進入日起 2 個月內(nèi)辦理優(yōu)先權(quán)恢復(fù)手續(xù)。

二、優(yōu)先權(quán)要求增加或者改正制度

（一）優(yōu)先權(quán)要求增加或者改正制度介紹

根據(jù)細則新增第三十七條的規(guī)定，發(fā)明或者實用新型（不包括外觀設(shè)計）專利申請人要求了優(yōu)先權(quán)的，可以自優(yōu)先權(quán)日起 16 個月內(nèi)或者自申請日起 4 個月內(nèi)，請求在專利請求書中增加或者改正優(yōu)先權(quán)要求。該制度對申請人主動改正優(yōu)先權(quán)要求存在錯誤以及增加優(yōu)先權(quán)的情形，給予了相應(yīng)的救濟機會。

（二）請求增加或者改正優(yōu)先權(quán)要求應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件

1. 在提出專利申請時至少要求一項優(yōu)先權(quán)

請求增加優(yōu)先權(quán)要求的，應(yīng)當(dāng)首先符合專利法第三十條的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)在提出專利申請時要求了至少一項優(yōu)先權(quán)。請求增加優(yōu)先權(quán)要求的，可以請求由一項優(yōu)先權(quán)要求增加到多項優(yōu)先權(quán)要求，但不能從“無”優(yōu)先權(quán)要求增加到“有” 優(yōu)先權(quán)要求。

【案例 9】

申請人提交發(fā)明專利申請時，請求書中未提出要求優(yōu)先權(quán)的聲明（請求書“要求優(yōu)先權(quán)聲明”一欄中未填寫任何優(yōu)先權(quán)信息）。之后， 申請人提交《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請求書》，請求增加優(yōu)先權(quán)要求。由于申請人在遞交申請時未填寫優(yōu)先權(quán)信息，即未要求優(yōu)先權(quán)，因此，專利局對該增加優(yōu)先權(quán)要求的請求發(fā)出視為未提出通知書。

1. 在規(guī)定的期限內(nèi)提出增加或者改正的請求

提出專利申請后，申請人應(yīng)在自優(yōu)先權(quán)日起 16 個月內(nèi)或者申請日起 4 個月內(nèi)，在專利局作好公布準(zhǔn)備之前，提交《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請求書》（表格編號：100052），并準(zhǔn) 確填寫該請求書中的各項信息，填寫示例如圖 5 所示。其中：

第一欄，在后申請的申請?zhí)?、發(fā)明創(chuàng)造名稱、申請人信息應(yīng)準(zhǔn)確無誤；

第二欄請求內(nèi)容中的請求類型可以根據(jù)實際需求勾選 “增加優(yōu)先權(quán)”或“改正優(yōu)先權(quán)”；

第三欄增加優(yōu)先權(quán)聲明中應(yīng)準(zhǔn)確填寫請求增加的優(yōu)先 權(quán)的原受理機構(gòu)名稱、在先申請日和在先申請?zhí)?，提交專利申請時已經(jīng)聲明的優(yōu)先權(quán)信息不用重復(fù)填寫；

    第四欄改正優(yōu)先權(quán)聲明中應(yīng)準(zhǔn)確填寫請求改正優(yōu)先權(quán) 的改正前和改正后的原受理機構(gòu)名稱、在先申請日和在先申請?zhí)枴?/span>

圖 5《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請求書》的部分內(nèi)容填寫示例

【案例 10】

申請人于 2024 年1 月21 日提出發(fā)明專利申請C，并在請求書中提出要求本國優(yōu)先權(quán)A的聲明（在先申請日為 2023年 1月 30日）。之后申請人發(fā)現(xiàn)聲明信息填寫有誤，應(yīng)當(dāng)為另一項本國優(yōu)先權(quán)B（在先申請日為 2023年 1月 30日），故于 2024年 5月 31日提交《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請求書》，請求改正優(yōu)先權(quán)要求 A。案例見圖 6所示。

圖 6 超出規(guī)定的期限請求改正優(yōu)先權(quán)要求的示例

案例中，優(yōu)先權(quán)日 2023 年 1 月 30 日起滿 16 個月，即 2024 年 5月 30 日；申請日 2024 年 1 月 21 日起滿 4 個月，即 2024 年 5 月 21 日。申請人于 2024 年 5 月 31 日提出請求已經(jīng)超出了規(guī)定的期限，不符合細則第三十七條的規(guī)定。申請人應(yīng)于 2024 年 5 月 30 日以前，在專利局作好公布準(zhǔn)備之前提出增加或者改正優(yōu)先權(quán)要求的請求。

要求多項優(yōu)先權(quán)的，以最早的在先申請的申請日為時間判斷基準(zhǔn)，如果增加或者改正的優(yōu)先權(quán)要求可能導(dǎo)致最早優(yōu)先權(quán)日發(fā)生變動，則優(yōu)先權(quán)日自變動了的最早優(yōu)先權(quán)日起 算。以此起算的期限都應(yīng)當(dāng)進行同步的調(diào)整，例如增加或改 正其他項優(yōu)先權(quán)的期限、在先申請文件副本及優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明的提交期限、不喪失新穎性寬限期、提交生物材料樣品保藏的時間等。

【案例 11】

申請人于 2024 年 1 月 21 日提交發(fā)明專利申請C，并在發(fā)明專利請求書中提出要求優(yōu)先權(quán)B 的聲明（在先申請日為2023 年4 月30 日）。后續(xù)申請人發(fā)現(xiàn)遺漏了對優(yōu)先權(quán)A（在先申請日為2023年1月30日）的要求，請求增加該項優(yōu)先權(quán)要求。

本案中，本申請 C 的優(yōu)先權(quán)日雖然在遞交專利申請時為在先申請B 的申請日，但請求增加的優(yōu)先權(quán)要求 A 的申請日在此日期之前，增加的優(yōu)先權(quán)要求導(dǎo)致最早優(yōu)先權(quán)日發(fā)生改變，最早優(yōu)先權(quán)日應(yīng)為所要求的優(yōu)先權(quán)A 的申請日（2023 年 1 月 30 日）。

申請人應(yīng)自改變了的優(yōu)先權(quán)日 2023年 1月 30日起 16個月內(nèi)或本案申請日2024年 1月 21日之日起 4個月內(nèi)請求增加優(yōu)先權(quán)要求，申請人應(yīng)于 2024年 5月 30日以前，且在專利局作好公布準(zhǔn)備之前請求增加優(yōu)先權(quán)要求。案例如圖 7 所示。

圖 7 優(yōu)先權(quán)日發(fā)生改變的情形中增加優(yōu)先權(quán)要求的示例

【案例 12】

申請人于2024 年1 月21日提交發(fā)明專利申請C，并在請求書中提出要求優(yōu)先權(quán)B的聲明（在先申請日為 2023年 4月 30日）。后續(xù)申請人發(fā)現(xiàn)遺漏對優(yōu)先權(quán)A的要求（在先申請日為2023年1月30日），故于 2024年 4月 15日提交《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請求書》，請求增加優(yōu)先權(quán) A的要求，該請求是在規(guī)定的期限內(nèi)提出，且其他手續(xù)符合規(guī)定，專利局同意增加優(yōu)先權(quán)A的要求。

后續(xù)申請人發(fā)現(xiàn)優(yōu)先權(quán)B 聲明內(nèi)容存在缺陷，故于 2024 年 4 月26 日提交《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請求書》，請求對優(yōu)先權(quán)B的要求進行改正。增加優(yōu)先權(quán) A 的要求改變了最早優(yōu)先權(quán)日，則改正優(yōu)先權(quán)B 的期限應(yīng)進行同步調(diào)整。增加優(yōu)先權(quán)A的要求后，專利申請C的最早優(yōu)先權(quán)日已改變?yōu)?2023年 1月 30日，則請求改正優(yōu)先權(quán)要求 B的期限應(yīng)同步調(diào)整為自最早優(yōu)先權(quán)日2023年 1月 30日起 16個月內(nèi)或申請日 2024年 1月 21日起 4個月內(nèi)，即最遲在 2024年 5月 30日，在同時滿足專利局尚未作好公布準(zhǔn)備的條件下，申請人可以請求改正優(yōu)先權(quán)要求，如圖 8所示。本案中，申請人于 2024年 4月 26日提交《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請求書》，在變動后的最早優(yōu)先權(quán)日起16個月內(nèi)，符合期限的要求。如果在 2024年 5月 30日之后，比如 2024年 5月 31 日再提交《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請求書》，則超出了規(guī)定的期限。

此外，在先申請文件副本的期限、優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明的期限、不喪失新穎性寬限期、提交生物材料樣品保藏的時間等都應(yīng)根據(jù)調(diào)整后的最早優(yōu)先權(quán)日同步調(diào)整。

 

 

圖 8 增加優(yōu)先權(quán)A 的要求后改正優(yōu)先權(quán)B 的要求時的期限起算時間示例

根據(jù)指南的有關(guān)規(guī)定，延誤請求增加或者改正優(yōu)先權(quán)要求的期限，不能依據(jù)細則第六條第二款“正當(dāng)理由”請求恢復(fù)權(quán)利，但是可以依據(jù)細則第六條第一款“不可抗拒的事由” 請求恢復(fù)權(quán)利，例如申請人受臺風(fēng)、洪水、地震、戰(zhàn)爭、突發(fā)重大疫情等影響，延誤提出優(yōu)先權(quán)要求增加或者改正請求的期限，則可以請求恢復(fù)權(quán)利。

【案例 13】

申請人于 2024年1月21日就相同主題提出發(fā)明專利申請C，并在發(fā)明專利請求書中提出要求優(yōu)先權(quán)B(在先申請日為2023年2月20日)的聲明。后續(xù)申請人發(fā)現(xiàn)漏填了對優(yōu)先權(quán)A的要求(在先申請日為 2023年1月21日)。申請人于2024年5月22日請求增加優(yōu)先權(quán)A的要求。案例如圖9所示。

圖 9 延誤請求增加優(yōu)先權(quán)要求的期限示例

案例中，申請人應(yīng)自最早優(yōu)先權(quán)日 2023 年 1 月 21 日起 16 個月內(nèi)或申請日 2024 年 1 月 21 日起 4 個月內(nèi)即 2024 年 5 月 21 日之前， 在專利局尚未作好公布準(zhǔn)備之前請求增加優(yōu)先權(quán) A 的要求。申請人于 2024 年 5 月 22 日提出的增加優(yōu)先權(quán)A 的要求的請求超出了規(guī)定的期限，不符合規(guī)定。

此種情形申請人延誤了請求增加優(yōu)先權(quán)要求的期限，不能依據(jù)細則第六條第二款“其他正當(dāng)理由”請求恢復(fù)“請求增加該項優(yōu)先權(quán)要求”的權(quán)利。但是申請人若因為臺風(fēng)、洪水、地震、戰(zhàn)爭、突發(fā)重大疫情等“不可抗拒的事由”延誤了該期限，可以請求恢復(fù)“請求增加該項優(yōu)先權(quán)要求”的權(quán)利。

在規(guī)定的期限內(nèi)繳納費用

涉及增加優(yōu)先權(quán)要求的，在提交《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請求書》的同時繳納優(yōu)先權(quán)要求費（80 元/項）。未在規(guī)定的期限內(nèi)針對增加的優(yōu)先權(quán)要求繳納優(yōu)先權(quán)要求費的，該增加優(yōu)先權(quán)要求的請求視為未提出。

1. 在規(guī)定的期限內(nèi)提交必要的手續(xù)文件

必要時，在優(yōu)先權(quán)日（要求多項優(yōu)先權(quán)的，指最早優(yōu)先權(quán)日）起 16 個月內(nèi)提交在先申請文件副本、優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明等。提交要求參見本指引第一之第（二）部分第 1.（4）點。

（三）審查與通知

如果優(yōu)先權(quán)要求增加或者改正的請求不符合規(guī)定，申請人可能收到的通知書類型包括辦理手續(xù)補正通知書、視為未提出通知書。

辦理手續(xù)補正通知書涉及的缺陷類型例如：《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請求書》中，未寫明或者錯寫在先申請的申請日、申請?zhí)柡驮芾頇C構(gòu)名稱中的一項或者兩項內(nèi)容，且申請人已在規(guī)定的期限內(nèi)提交了在先申請文件副本的。

視為未提出通知書涉及的問題類型例如：

1. 未在遞交申請時要求優(yōu)先權(quán)；
2. 未在規(guī)定期限內(nèi)提出請求，或者期滿未繳納或者 未繳足涉及增加優(yōu)先權(quán)要求的優(yōu)先權(quán)要求費的。
3. 未在期限內(nèi)答復(fù)辦理手續(xù)補正通知書或者補正后 仍不符合規(guī)定。

增加或者改正優(yōu)先權(quán)要求請求符合規(guī)定的，視為該項要求優(yōu)先權(quán)聲明符合規(guī)定。

（四）救濟途徑

當(dāng)申請人收到視為未提出通知書時，如果對該通知不 服，可以在收到該通知之日起 60 日內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出行政復(fù)議申請，或者在收到該通知之日起 6 個月內(nèi)向北京知識產(chǎn)權(quán)法院起訴。

三、條款適用需注意的其他事項

（一）涉及優(yōu)先權(quán)要求增加或者改正的其他事項

屬于細則第三十六條規(guī)定的情形（優(yōu)先權(quán)恢復(fù)），不適用細則第三十七條（增加或者改正優(yōu)先權(quán)要求）的規(guī)定，即 不能依據(jù)細則第三十六條規(guī)定要求增加超期的優(yōu)先權(quán)要求 或者要求改正超期恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)要求。

【案例 14】

申請人于 2024年2月6日提出專利申請C，并在請求書中提出要求優(yōu)先權(quán)B的聲明(在先申請日為2023年5月20日)，后續(xù)發(fā)現(xiàn)漏填了優(yōu)先權(quán)A，A的申請日為2023年2月1日。申請人于2024年5月15 日提交《增加或改正優(yōu)先權(quán)要求請求書》，請求增加優(yōu)先權(quán)要求 A，如圖 10 所示

圖 10 不能請求增加超期的優(yōu)先權(quán)要求的示例

案例中，申請人請求增加的優(yōu)先權(quán) A 為超期優(yōu)先權(quán)，屬于細則第三十六條規(guī)定的情形，不適用細則第三十七條的規(guī)定，即不能請求

增加超期的優(yōu)先權(quán)。

（二）涉及援引加入的注意事項

屬于細則第三十六條規(guī)定的“優(yōu)先權(quán)恢復(fù)”的情形，第三十七條規(guī)定的“優(yōu)先權(quán)要求增加或改正”的情形，不適用 細則第四十五條“援引加入”的規(guī)定。即“援引加入”涉及 的優(yōu)先權(quán)不能是恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)，也不能是增加或者改正的優(yōu)先權(quán)。

【案例 15】

申請人于 2024 年 2 月 20 日提交實用新型專利申請B，并在請求書中提出要求優(yōu)先權(quán)A 的聲明（在先申請日為 2023 年 1 月 12 日）。申請人在申請日時使用的是專利局制定的包含援引加入聲明的專利請求書標(biāo)準(zhǔn)表格。申請人于申請日提交《恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請求書》，請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)，其他手續(xù)也符合規(guī)定，專利局發(fā)出恢復(fù)權(quán)利請求審批通知書，同意恢復(fù)優(yōu)先權(quán)A。

之后，申請人發(fā)現(xiàn)專利申請 B 遺漏了說明書部分內(nèi)容，請求援引在先申請A 的說明書相應(yīng)內(nèi)容。申請人又于 2024 年 3 月 20 日提交確認援引加入聲明，且補交了說明書及修改替換頁。由于援引加入涉及的優(yōu)先權(quán) A 不能是恢復(fù)的超期優(yōu)先權(quán)，專利局對申請人的援引加入聲明發(fā)出視為未提出通知書。

【案例 16】

申請人于 2024年 2月 20日提交實用新型專利申請，使用的是專利局制定的包含援引加入聲明的專利請求書標(biāo)準(zhǔn)表格，并在請求書中提出要求優(yōu)先權(quán)A的聲明（在先申請日為 2023 年 1 月 12 日）和優(yōu)先權(quán)B的聲明（在先申請日為 2023年 3月 12日）。申請人在規(guī)定的期限內(nèi)請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)A。之后，申請人發(fā)現(xiàn)遺漏了優(yōu)先權(quán)C（在先申請日為 2023年 4月 12日）的要求、專利申請遺漏了說明書部分內(nèi)容， 在規(guī)定的期限內(nèi)請求增加優(yōu)先權(quán) C的要求并請求援引在先申請 B的說明書相應(yīng)內(nèi)容。

案例中，申請人在提交專利申請時提出了要求優(yōu)先權(quán)A 的聲明， 在細則第三十六條規(guī)定的期限內(nèi)可以請求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)A。此外，由于申請人在提交專利申請時，提交了符合專利法第二十九條規(guī)定期限的優(yōu)先權(quán)B 的聲明，滿足了專利法第三十條有關(guān)在提出專利申請時要求了至少一項優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，因此可以請求增加優(yōu)先權(quán) C 的要求，并援引在先申請B 的說明書相應(yīng)內(nèi)容。即在該申請中，專利局可以分別予以恢復(fù)優(yōu)先權(quán)A，增加優(yōu)先權(quán)C 的要求，援引優(yōu)先權(quán) B 的內(nèi)容。

 

注：優(yōu)先權(quán)恢復(fù)、優(yōu)先權(quán)要求的增加或者改正制度是本次細 則修改新增的制度，各方主體對新制度的理解和運用需要一定時間的沉淀和積累，因此制度實施之初，相關(guān)規(guī)則盡量簡化以降低運行成本。未來，隨著各方主體操作經(jīng)驗的不斷豐富及運用能力的逐步提升，我局還會深入研究和完善相關(guān)規(guī)則，以進一步滿足創(chuàng)新主體需求。