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《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》修訂說(shuō)明

發(fā)布時(shí)間：

2025-01-02

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視行政復(fù)議工作，作出一系列重要決策部署。習(xí)近平總書(shū)記指出，要發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。新修訂的行政復(fù)議法自2024年1月1日起施行。為更好貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，推動(dòng)新修訂的行政復(fù)議法全面有效實(shí)施，經(jīng)研究論證，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局修訂《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）。

一、修訂必要性

修訂前《規(guī)程》自2012年9月1日起施行，該規(guī)章在規(guī)范國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益以及推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法行政方面起到了重要的作用。但修訂前《規(guī)程》制定時(shí)間較早，部分內(nèi)容已不能滿足當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政復(fù)議工作的需求，主要表現(xiàn)有：與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局機(jī)構(gòu)改革后新增的對(duì)涉及商標(biāo)、地理標(biāo)志復(fù)議案件的管轄職能不一致，未明確一些新調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的復(fù)議救濟(jì)規(guī)則，需要根據(jù)新修訂的行政復(fù)議法進(jìn)行適應(yīng)性修改等。為解決上述一系列問(wèn)題，有必要盡快對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行修訂。

二、指導(dǎo)思想和修訂思路

此次修訂堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和行政復(fù)議工作的重要指示批示精神，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政復(fù)議工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性，主要思路包括：

一是根據(jù)行政復(fù)議法的最新修訂內(nèi)容，對(duì)《規(guī)程》申請(qǐng)、受理、審理和決定等部分進(jìn)行適應(yīng)性修改。

二是貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，完善行政復(fù)議案件受理范圍，與機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整相銜接。

三是結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議工作的特點(diǎn)和實(shí)踐，將較為成熟的經(jīng)驗(yàn)做法上升為規(guī)定。

三、修訂過(guò)程

2024年2月7日至2024年3月9日，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其間，廣泛征求相關(guān)部委、司法機(jī)關(guān)、各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)各方意見(jiàn)進(jìn)行充分研究和吸收采納，進(jìn)一步完善條款內(nèi)容形成《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程（修訂草案）（送審稿）》，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，于2024年12月30日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第八十二號(hào)公布，自2025年2月1日起施行。

四、主要修訂內(nèi)容

《規(guī)程》共五章四十四條，主要修訂內(nèi)容如下：

（一）明確復(fù)議工作的原則、職責(zé)和保障。明確規(guī)定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及履行復(fù)議職責(zé)的原則，并規(guī)定應(yīng)加強(qiáng)復(fù)議工作保障。

（二）完善行政復(fù)議受案類(lèi)型和前置范圍。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議職能的變化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的特點(diǎn)，對(duì)屬于行政復(fù)議受理范圍的行政行為進(jìn)行列舉，并明確行政復(fù)議前置的范圍。

（三）優(yōu)化行政復(fù)議受理及審理程序。明確申請(qǐng)行政復(fù)議的材料要求，并規(guī)定可以通過(guò)特定的互聯(lián)網(wǎng)渠道提出復(fù)議申請(qǐng)；完善收到行政復(fù)議申請(qǐng)后作出不同處理的情形，并細(xì)化材料補(bǔ)正要求；明確簡(jiǎn)易程序和普通程序適用情形以及審理的程序要求；明確行政復(fù)議中止和終止的情形。

（四）強(qiáng)化行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議、監(jiān)督依法行政的作用。規(guī)定辦理行政復(fù)議案件可以依法進(jìn)行調(diào)解以及調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循的原則，并明確行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的制作、內(nèi)容及效力；對(duì)撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法、確認(rèn)無(wú)效、變更等決定的適用情形進(jìn)行細(xì)化完善，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。