知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)工作開(kāi)展一年多來(lái)——

　　近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》，提出“健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，依法依規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實(shí)施懲戒”，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開(kāi)展信用體系建設(shè)工作提供了基本思路和根本遵循。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”格局的重要組成部分。為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)向地方層面深入探索開(kāi)展，2020年8月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于確定開(kāi)展以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)單位的通知》，確定北京、上海、江蘇、浙江等12處地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)開(kāi)展以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管工作試點(diǎn)。

　　試點(diǎn)工作開(kāi)展一年多來(lái)，試點(diǎn)地方科學(xué)謀劃、勇于實(shí)踐，夯實(shí)工作基礎(chǔ)、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化工作支撐，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)工作初見(jiàn)成效。

　　制定工作文件夯實(shí)工作基礎(chǔ)

　　試點(diǎn)工作開(kāi)展一年來(lái)，各地積極推進(jìn)基礎(chǔ)研究，制定分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)基礎(chǔ)文件。在上海，已形成草案的《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息管理辦法》和已申請(qǐng)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類分級(jí)評(píng)價(jià)通則》草稿為開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管奠定基礎(chǔ)；福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究形成省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒有關(guān)文件；湖北省形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管三級(jí)指標(biāo)體系，并完成分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)制定。深圳市南山區(qū)以專項(xiàng)資金資助申報(bào)為切入點(diǎn)，編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域申報(bào)信用承諾書(shū)，實(shí)施信用承諾制度，引導(dǎo)南山區(qū)企業(yè)、高校、個(gè)人等各類信用主體自律守信。

　　記者還了解到，蘇浙皖滬三省一市共同簽署了《推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用一體化建設(shè)框架協(xié)議》，推動(dòng)信用信息共享、試點(diǎn)成果共享，共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管。

　　健全工作機(jī)制找準(zhǔn)突破重點(diǎn)

　　試點(diǎn)工作開(kāi)展一年多來(lái)，各地積極推進(jìn)健全工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)信用監(jiān)管，在重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

　　北京發(fā)揮行業(yè)組織作用，推進(jìn)首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)和北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心簽訂合作協(xié)議，在專利預(yù)審、快速維權(quán)等方面做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息歸集、分級(jí)分類、公開(kāi)共享和合理運(yùn)用。北京還在專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作中探索采取分級(jí)分類監(jiān)管，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查，對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)全年分12批次開(kāi)展雙隨機(jī)檢查，計(jì)劃年檢專利代理機(jī)構(gòu)180家；對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單等的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查比例為100%；同時(shí)對(duì)上述存在不良信用記錄的代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)同治理，對(duì)其在政策支持、行業(yè)評(píng)優(yōu)、品牌培育方面加以限制，強(qiáng)化監(jiān)管效果。

　　浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深化《推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用一體化建設(shè)框架協(xié)議》，聚焦電子商務(wù)、商品市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、海外維權(quán)等領(lǐng)域研究制定信用監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，試行分級(jí)分類評(píng)價(jià)報(bào)告，探索開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。安徽省依法依規(guī)對(duì)失信主體實(shí)施限制措施，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢(shì)）企業(yè)推薦認(rèn)定、地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)、專利快速預(yù)審服務(wù)等工作過(guò)程中，嚴(yán)格審查企業(yè)信用信息，對(duì)失信企業(yè)按規(guī)定實(shí)施限制措施。

　　加強(qiáng)工作支撐信息共享互通

　　試點(diǎn)工作開(kāi)展一年多來(lái)，以信息平臺(tái)建設(shè)為依托，各地逐步形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息采集目錄和管理規(guī)范，不斷完善信用信息記錄，實(shí)現(xiàn)信息共享互通。

　　為加快建設(shè)信用管理平臺(tái)，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下屬專利信息服務(wù)中心正在搭建江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，用以支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息歸集、共享和使用。“我們預(yù)期通過(guò)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)自主報(bào)送、第三方系統(tǒng)對(duì)接等渠道，采集、整合、儲(chǔ)存各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在履職過(guò)程中生成或獲取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息，為社會(huì)公眾提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息服務(wù)，并將該平臺(tái)與江蘇省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息交換共享。”江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于今年4月正式上線“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”，系統(tǒng)架構(gòu)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息監(jiān)管場(chǎng)景在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，累計(jì)在線公示各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件信息近2.78萬(wàn)條；設(shè)置“海外預(yù)警”和“我要維權(quán)”兩大板塊，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提示、預(yù)警分析、維權(quán)援助等服務(wù)，累計(jì)在線發(fā)布預(yù)警報(bào)告5篇、涉案提示7條，提供海外維權(quán)援助11次。

　　江西省強(qiáng)化信息共享互通，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息列入信用江西監(jiān)管系統(tǒng)，從2020年6月開(kāi)始將市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機(jī)數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)、信用監(jiān)管數(shù)據(jù)、執(zhí)法人員數(shù)據(jù)等信息導(dǎo)入江西省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。截至2021年6月初，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局共計(jì)對(duì)接、共享抽查檢查信息112.6萬(wàn)余條。

　　在推進(jìn)信用信息查詢應(yīng)用方面，北京對(duì)2021年市知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助金第一批1448家申報(bào)單位開(kāi)展信用信息核查，依法依規(guī)駁回15家被失信懲戒單位的申請(qǐng)。江蘇委托省公共信用信息中心對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)以及各類評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)、人才遴選等候選單位或候選人進(jìn)行信用信息查詢，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的申報(bào)主體采取一票否決。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地方的指導(dǎo)力度，推動(dòng)試點(diǎn)工作形成更多建設(shè)性成果，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作的影響力。