為促進(jìn)地方立法的民主化、公開化，充分了解民情、反映民意，現(xiàn)將《廣東省版權(quán)條例（草案修改稿征求意見稿）》在本網(wǎng)站登出，敬請社會各界人士提出寶貴意見。有關(guān)意見建議請向廣東省人大常委會法制工作委員會行政法規(guī)處反饋（截止時間：2022年8月10日）。

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廣東省版權(quán)條例

（草案修改稿征求意見稿）

 

第一章  總  則

　　第一條【立法目的】  為了提升版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動版權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)及相關(guān)活動。

　　第三條【政府職責(zé)】  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或者計劃，將版權(quán)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，將版權(quán)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立版權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)版權(quán)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　第四條【部門職責(zé)】  縣級以上版權(quán)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的版權(quán)工作。

　　網(wǎng)信、新聞出版、電影、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、廣播電視、海關(guān)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好版權(quán)相關(guān)工作。

　　第五條【考核評價】  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)考核評價指標(biāo)體系要求，組織開展版權(quán)考核評價工作，并將版權(quán)工作納入本級政府績效考核以及營商環(huán)境評價體系。

　　第六條【加強(qiáng)宣傳】  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展常態(tài)化的版權(quán)宣傳教育工作，建立版權(quán)新聞發(fā)布制度，定期向社會發(fā)布有關(guān)版權(quán)政策、重大事件和典型案例等信息。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)以開辟專欄、普及版權(quán)知識、刊播版權(quán)保護(hù)公益廣告等方式，開展版權(quán)宣傳教育活動，營造全社會崇尚創(chuàng)新、尊重和保護(hù)版權(quán)的良好氛圍。

　　第七條【獎勵制度】  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定對重大版權(quán)成果和在版權(quán)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。

 

第二章   版權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用

　　第八條【激勵創(chuàng)造】  省和地級以上市版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)建立作品創(chuàng)作激勵機(jī)制，實(shí)施優(yōu)秀作品扶持計劃，組織開展優(yōu)秀版權(quán)作品評選，重點(diǎn)推動科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化傳承與發(fā)展等領(lǐng)域作品的創(chuàng)作和轉(zhuǎn)化。

　　第九條【協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合】  省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立以權(quán)利人為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的版權(quán)創(chuàng)造體系，支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織和權(quán)利人共建版權(quán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動版權(quán)成果的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，促進(jìn)版權(quán)工作與科技、文化、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

　　第十條【灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作】  省人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立粵港澳大灣區(qū)版權(quán)合作機(jī)制，組織開展產(chǎn)業(yè)對接、投資融資合作、展覽展示等活動，加強(qiáng)與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)在新聞出版、影視、音樂、動漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計、計算機(jī)軟件等重點(diǎn)行業(yè)的版權(quán)合作，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)版權(quán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　第十一條【國際合作】  省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立版權(quán)產(chǎn)業(yè)國際交流合作機(jī)制，優(yōu)化版權(quán)國際貿(mào)易服務(wù)，拓寬版權(quán)對外交流合作渠道，在版權(quán)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)對接、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、海外維權(quán)等方面加強(qiáng)交流合作，提升版權(quán)產(chǎn)業(yè)國際運(yùn)營能力。

　　鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等依法開展版權(quán)國際合作與交流。

　　第十二條【示范創(chuàng)建】  省和地級以上市版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在作品創(chuàng)作與傳播、版權(quán)保護(hù)與管理、版權(quán)要素集聚、版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、版權(quán)貿(mào)易服務(wù)和教學(xué)科研等方面開展示范創(chuàng)建工作。

　　省版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本省行政區(qū)域內(nèi)的全國版權(quán)示范城市、示范園區(qū)（基地）、示范單位、國家版權(quán)貿(mào)易基地和國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地等創(chuàng)建工作，組織開展省級版權(quán)興業(yè)示范基地評定。

　　第十三條【產(chǎn)業(yè)集群】  省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場主體培育等方式，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)版權(quán)資源匯聚，發(fā)揮中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等功能區(qū)的政策優(yōu)勢，加強(qiáng)制度供給，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造條件和提供便利。

　　第十四條【新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展】  省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策支持、資金投入、人才保障、新技術(shù)推廣等方式，推動創(chuàng)新要素集聚，促進(jìn)版權(quán)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　支持和鼓勵市場主體通過技術(shù)創(chuàng)新、自主研發(fā)、授權(quán)合作、產(chǎn)業(yè)升級、金融投資等方式，推動數(shù)字出版、廣播影視、軟件和信息服務(wù)等領(lǐng)域的版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第十五條【版權(quán)交易】  省版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)健全版權(quán)交易機(jī)制，在作品確權(quán)、價值評估、許可轉(zhuǎn)讓和交易服務(wù)等方面對市場主體進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)版權(quán)依法流轉(zhuǎn)。

　　省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)利用中國進(jìn)出口商品交易會（廣交會）、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際影視動漫版權(quán)保護(hù)和貿(mào)易博覽會、南國書香節(jié)等大型展會，促進(jìn)版權(quán)授權(quán)和交易。

　　第十六條【成果轉(zhuǎn)化】  省和地級以上市人民政府可以通過無償資助、貸款貼息、資金補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資等方式，支持版權(quán)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，引導(dǎo)社會資本加大版權(quán)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的投入。

　　鼓勵權(quán)利人采取版權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、出質(zhì)、作價出資等方式實(shí)現(xiàn)版權(quán)創(chuàng)新成果的市場價值。

　　第十七條【支持中小微企業(yè)】  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中小微企業(yè)進(jìn)行版權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，將中小微企業(yè)作品登記、創(chuàng)新示范成果等納入政策扶持范圍，鼓勵中小微企業(yè)增加版權(quán)創(chuàng)新投入。

　　地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)支持中小微企業(yè)參加版權(quán)有關(guān)的大型展會。對參加政府主辦的展會的，可以給予適當(dāng)減免展位費(fèi)用。

　　第十八條【版權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和研究】  省和地級以上市版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)健全符合本行政區(qū)域?qū)嶋H的版權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，組織實(shí)施版權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。

　　鼓勵和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和社會組織開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和文化影響力等方面的研究。

 

第三章  版權(quán)保護(hù)

　　第十九條【聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)行動】  縣級以上版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、海關(guān)、市場監(jiān)督管理、廣播電視、網(wǎng)信等有關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作，健全執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制。

　　縣級以上版權(quán)主管部門可以根據(jù)工作需要，會同有關(guān)部門開展版權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動。

　　第二十條【重點(diǎn)監(jiān)管及預(yù)警制度】  省版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全重點(diǎn)作品版權(quán)保護(hù)預(yù)警制度，建立重點(diǎn)關(guān)注市場名錄，加強(qiáng)對電商平臺、展會、專業(yè)市場、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測管理，及時組織查處版權(quán)侵權(quán)行為。

　　省版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)推動建立重大案件掛牌督辦、版權(quán)侵權(quán)典型案例發(fā)布等制度。

　　第二十一條【新業(yè)態(tài)版權(quán)保護(hù)】  省版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)推動新業(yè)態(tài)版權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)版權(quán)治理新問題的研究與監(jiān)管，完善體育賽事、綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視聽、電商平臺等領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)版權(quán)保護(hù)制度。

　　省和地級以上市版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)源頭追溯、實(shí)時監(jiān)測、在線識別等數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)運(yùn)用，建立打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的快速反應(yīng)機(jī)制。

　　第二十二條【網(wǎng)絡(luò)平臺版權(quán)保護(hù)】  網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法履行版權(quán)保護(hù)主體責(zé)任，建立版權(quán)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，采取與其技術(shù)能力、經(jīng)營規(guī)模以及服務(wù)類型相適應(yīng)的預(yù)防侵權(quán)措施，并完善侵權(quán)投訴機(jī)制，快速處理和化解版權(quán)糾紛。

　　第二十三條【源頭保護(hù)】鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)，建立健全版權(quán)保護(hù)制度，提高自我保護(hù)能力，強(qiáng)化版權(quán)源頭保護(hù)。

　　鼓勵權(quán)利人采用時間戳、區(qū)塊鏈等電子存證技術(shù)獲取、固定版權(quán)保護(hù)相關(guān)證據(jù)。

　　第二十四條【執(zhí)法能力】  縣級以上版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、裝備建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用，提高執(zhí)法專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平。

　　第二十五條【投訴舉報機(jī)制】  縣級以上版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全版權(quán)侵權(quán)投訴舉報處理機(jī)制，公開投訴舉報受理渠道和方式，及時處理投訴、舉報，并按規(guī)定將處理結(jié)果反饋投訴人、舉報人。

 

第四章  版權(quán)管理與服務(wù)

　　第二十六條【監(jiān)管創(chuàng)新】  省版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，健全版權(quán)監(jiān)管工作平臺，在作品登記、監(jiān)測預(yù)警、宣傳培訓(xùn)等方面創(chuàng)新版權(quán)監(jiān)管方式，提高版權(quán)管理和服務(wù)能力。

　　第二十七條【軟件正版化監(jiān)管】  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)使用正版軟件工作，建立健全軟件正版化工作動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位的軟件使用情況進(jìn)行檢查。

　　軟件使用單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)軟件正版化工作主體責(zé)任，建立使用正版軟件長效機(jī)制，完善工作責(zé)任、日常管理、軟件配置、軟件臺賬和安裝維護(hù)等制度。

　　第二十八條【進(jìn)出口風(fēng)險管理】  版權(quán)主管部門與有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對作品引進(jìn)和出口的監(jiān)督管理，推動建立版權(quán)管理跨部門聯(lián)動應(yīng)對機(jī)制，維護(hù)國家版權(quán)核心利益。

　　第二十九條【作品登記與存證】  省版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)采取信息化手段，提升作品登記數(shù)字化水平，加強(qiáng)作品登記信息公開，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位以及其他從事作品創(chuàng)作的單位和個人進(jìn)行作品登記。

　　有條件的地級以上市可以通過補(bǔ)助、補(bǔ)貼作品登記費(fèi)用等方式，鼓勵權(quán)利人進(jìn)行作品登記。

　　鼓勵社會力量建設(shè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域作品數(shù)據(jù)庫，提供作品存證、數(shù)字取證、版權(quán)侵權(quán)監(jiān)測與識別等服務(wù)。

　　第三十條【作品登記流程】  作品登記實(shí)行自愿申請?jiān)瓌t。權(quán)利人申請作品登記的，應(yīng)當(dāng)向省版權(quán)主管部門或者其依法委托的單位提出。

　　申請作品登記，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：

　　（一）作品登記申請書；

　?。ǘ┳髌吩蛘邚?fù)制件；

　?。ㄈ┳髌氛f明書；

　　（四）表明作品著作權(quán)歸屬的相關(guān)證明；

　?。ㄎ澹┕裆矸葑C明、法人或者其他組織的設(shè)立證明；

　?。┮婪☉?yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　作品登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)完成作品登記核查工作，對符合登記條件的作品應(yīng)當(dāng)核發(fā)作品登記證；對不符合登記條件的作品，不予登記，并及時告知申請人。

　　第三十一條【版權(quán)鑒定和價值評估】  省版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)版權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)和版權(quán)價值評估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，推動建立版權(quán)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和版權(quán)價值評估標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十二條【版權(quán)金融服務(wù)】  省人民政府應(yīng)當(dāng)采取政策引導(dǎo)措施，優(yōu)化版權(quán)融資服務(wù)，推動版權(quán)質(zhì)押融資、版權(quán)證券化，拓寬直接融資渠道，培育版權(quán)金融服務(wù)市場。

　　鼓勵保險機(jī)構(gòu)依法開發(fā)版權(quán)交易保險、侵權(quán)保險等適應(yīng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的保險產(chǎn)品。

　　第三十三條【版權(quán)基層工作站】  版權(quán)基層工作站應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的版權(quán)社會服務(wù)，開展咨詢服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、政策研究、糾紛調(diào)解以及調(diào)查統(tǒng)計等工作。

　　省和地級以上市版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對版權(quán)基層工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　第三十四條【行業(yè)自律】　 版權(quán)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)自律管理，對其會員的版權(quán)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并提供版權(quán)政策研究、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)測預(yù)警、糾紛調(diào)處等服務(wù)，對違反行業(yè)自律規(guī)范的行為實(shí)施行業(yè)懲戒。

　　第三十五條【專家?guī)臁?nbsp; 省版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)建立版權(quán)專家?guī)?，?guī)范專家?guī)爝\(yùn)行管理和專家咨詢工作機(jī)制，組織專家開展版權(quán)相關(guān)重大問題研究，為版權(quán)管理和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢服務(wù)。

　　第三十六條【版權(quán)人才和隊(duì)伍建設(shè)】  省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)版權(quán)專業(yè)高水平人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，完善版權(quán)人才評價、激勵、服務(wù)、保障機(jī)制，營造有利于版權(quán)人才發(fā)展的良好環(huán)境。

　　省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織和企業(yè)相結(jié)合的版權(quán)人才培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對版權(quán)管理人員、版權(quán)從業(yè)人員的培訓(xùn)。

 

第五章  法律責(zé)任

　　第三十七條【行政主體責(zé)任】  版權(quán)主管部門和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在版權(quán)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條【從重處罰】  對版權(quán)侵權(quán)行為作出的行政處罰決定、司法判決生效后，自然人、法人和非法人組織以相同行為再次侵犯同一作品版權(quán)的，版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)給予從重處罰。

　　版權(quán)主管部門在查處版權(quán)侵權(quán)案件時，要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)材料，當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供、逾期未提供或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的，版權(quán)主管部門根據(jù)查明的事實(shí)認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)后，可以依法對侵權(quán)人予以從重處罰。

　　第三十九條【失信懲戒】  自然人、法人和非法人組織有下列情形之一，三年內(nèi)不得申請政府財政性資金項(xiàng)目及參與表彰獎勵等活動，其相關(guān)情況納入公共信用信息平臺：

　?。ㄒ唬┕室馇址赴鏅?quán)嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序的；

　?。ǘ┯心芰β男械懿粓?zhí)行生效的版權(quán)相關(guān)法律文書的；

　?。ㄈ┣址赴鏅?quán)構(gòu)成犯罪的；

　?。ㄋ模┯衅渌址赴鏅?quán)嚴(yán)重失信行為的。

 

第六章  附  則

　　第四十條【施行日期】點(diǎn)擊→  本條例自  年  月  日起施行。

來源：廣東人大網(wǎng)

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